政府工作報告引發(fā)熱烈討論
有決心有能力完成全年目標任務(wù)

圖為工人在山東省棗莊市嶧城區峨山鎮左莊村扶貧車(chē)間內加工服裝。新華社記者 范長(cháng)國 攝

為何不設經(jīng)濟增速具體目標？

綜合研判國內外復雜形勢，作出的科學(xué)務(wù)實(shí)、切合實(shí)際調整，更有利于集中精力做好“六穩”“六?！惫ぷ?/span>

不設經(jīng)濟增速具體目標，不是不要增長(cháng)。要守住“六?！钡拙€(xiàn)，以保促穩，實(shí)現穩中求進(jìn)

今年的政府工作報告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，這意味著(zhù)什么？“這是黨中央審時(shí)度勢，對疫情前考慮的預期目標作出的適當調整，是科學(xué)務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的體現，彰顯出黨中央、國務(wù)院穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行的堅定信心和決心?！敝袊嗣翊髮W(xué)校長(cháng)劉偉委員說(shuō)。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件?！皩τ谖覀冞@樣一個(gè)14億人口的國家而言，能在較短時(shí)間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易?！焙幽鲜」I(yè)和信息化廳廳長(cháng)李濤代表說(shuō)，但是我們也付出了巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟出現負增長(cháng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，“這是必須承受也是值得付出的代價(jià)，充分體現出中國共產(chǎn)黨人民至上的執政理念?！?/p>

“當前看，全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素，不設經(jīng)濟增速具體目標符合客觀(guān)實(shí)際?！眲ノ瘑T分析，從短期影響看，供需兩側均受到疫情的影響，經(jīng)濟難以快速恢復常態(tài)增長(cháng)；從外部影響看，當前我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，但境外疫情形勢嚴峻復雜，對我國經(jīng)濟增長(cháng)的影響范圍有多廣、時(shí)間有多長(cháng)，仍然存在很大的不確定性。

辯證看，不設經(jīng)濟增速具體目標，有利于引導各方面集中精力做好“六穩”“六?！惫ぷ?。

今年的政府工作報告設定了城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上、城鎮調查失業(yè)率6%左右、居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右、居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步、現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽等主要目標。

“不設經(jīng)濟增速具體目標，不是不要增長(cháng)。無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現脫貧目標，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟增長(cháng)支撐，穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局?！眲ノ瘑T表示，2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標根本在于打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )，經(jīng)濟增長(cháng)速度應服從這些發(fā)展目標的要求?！笆刈　！拙€(xiàn)，就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán)；以‘六?！佟€’，穩中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎?！?/p>

全面建成小康社會(huì )目標能實(shí)現嗎？

疫情沒(méi)有改變、也不會(huì )改變中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面；經(jīng)濟韌性足、基礎牢、調控工具足，我們有信心、有能力實(shí)現全面小康目標

“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場(chǎng)潛力。只要直面挑戰，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動(dòng)力，就能牢牢抓住重要戰略機遇期，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標任務(wù)?！眲ノ瘑T說(shuō)。

國家發(fā)改委負責人表示，綜合起來(lái)看，中國經(jīng)濟的抗壓能力、承受能力、韌勁都比較強，我們有實(shí)力有能力克服當前的困難，如期完成全面建成小康社會(huì )的目標。

——經(jīng)濟韌性足、基礎牢，疫情沒(méi)有改變、也不會(huì )改變中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。

2019年，我國國內生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，穩居世界第二，我國是第一制造大國，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，外部沖擊難以引起經(jīng)濟趨勢性變化。

“中國經(jīng)濟具有超強的彈性和韌性?！眲ノ瘑T分析，中國擁有超大規模的國內市場(chǎng)優(yōu)勢，持續釋放強勁的需求拉動(dòng)力。從發(fā)展空間看，我國地區發(fā)展結構、資源稟賦差異較大，發(fā)展梯度效應明顯，各地區發(fā)展潛力在不斷釋放。同時(shí)，我國生產(chǎn)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈完整，應對疫情沖擊的適應能力和修復能力很強，以創(chuàng )新研發(fā)為基礎的產(chǎn)業(yè)體系，正持續打造經(jīng)濟的核心競爭力。

——體制優(yōu)勢強，調控工具足，能從容應對各種風(fēng)險挑戰。

疫情發(fā)生后，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，8個(gè)方面90項政策措施有效促進(jìn)保供穩價(jià)和復工復產(chǎn)?！敖衲?月，全國主要經(jīng)濟指標繼續改善，消費潛力逐步釋放、復工復產(chǎn)成效顯著(zhù)、新動(dòng)能不斷生長(cháng)，我國經(jīng)濟表現出巨大潛能?！眲ノ瘑T說(shuō)。

——全面小康重在“全面”，不單單只有GDP這一個(gè)指標，還要看發(fā)展質(zhì)量，著(zhù)重解決不協(xié)調、不均衡的問(wèn)題，努力補短板。

“今年主要還是要提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?！眲ノ瘑T表示，近年來(lái)我國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展方面取得顯著(zhù)成效，三大攻堅戰取得積極成效，這意味著(zhù)，在同等的GDP增長(cháng)下，經(jīng)濟的包容性更強、質(zhì)量更高，全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現得更為充分。

為什么要優(yōu)先穩就業(yè)保民生？

就業(yè)是民生之本，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉穩飯碗、造飯碗，完全有能力實(shí)現城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上的目標

就業(yè)是民生之本。政府工作報告提出，今年要優(yōu)先穩就業(yè)保民生，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)。穩就業(yè)保民生再次被擺在了優(yōu)先位置。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授賴(lài)德勝認為，要實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，保持就業(yè)形勢的總體穩定至關(guān)重要?！罢ぷ鲌蟾嫣岢?，實(shí)現城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上、將城鎮調查失業(yè)率控制在6%左右，有其客觀(guān)必要性?！?/p>

賴(lài)德勝說(shuō)，“900萬(wàn)人以上的就業(yè)目標，充分平衡了保持就業(yè)總體穩定的需求與我國經(jīng)濟運行情況之間的關(guān)系?！?/p>

“從現在情況看，下半年就業(yè)壓力將明顯減輕，我們完全有能力實(shí)現6%左右的城鎮調查失業(yè)率目標?！眲ノ瘑T說(shuō)，一季度，由于疫情對就業(yè)的沖擊，與原有的周期性、結構性、摩擦性就業(yè)矛盾相互交織，就業(yè)壓力顯著(zhù)加大。隨著(zhù)我國復工復產(chǎn)有力推進(jìn)，投資和消費需求逐步釋放，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求也會(huì )同步擴張。

優(yōu)先穩就業(yè)保民生，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化?！氨＞蜆I(yè)，離不開(kāi)經(jīng)濟增長(cháng)的支撐，財政、貨幣和投資等政策要聚力支持企業(yè)穩就業(yè)，提升經(jīng)濟增長(cháng)吸納就業(yè)的能力?！眲ノ瘑T說(shuō)，政府部門(mén)可將就業(yè)效果納入投資項目評估內容，充分發(fā)揮投資帶動(dòng)就業(yè)的作用。

優(yōu)先穩就業(yè)保民生，要重點(diǎn)保住吸納就業(yè)的主力軍?！爱斍叭蛞咔楹褪澜缃?jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，國際市場(chǎng)波動(dòng)給國內就業(yè)帶來(lái)新沖擊的可能性仍在，我們要特別注意防范風(fēng)險，全力保住中小微企業(yè)?！辟?lài)德勝說(shuō)，政府工作報告提出，將前期出臺的短期減稅費政策執行期限延長(cháng)至今年年底，這將進(jìn)一步為中小微企業(yè)減負，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

優(yōu)先穩就業(yè)保民生，要借力新經(jīng)濟創(chuàng )造新崗位。中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮委員建議，可通過(guò)實(shí)施數字平臺經(jīng)濟加速發(fā)展計劃、社會(huì )服務(wù)就業(yè)促進(jìn)計劃、新就業(yè)形態(tài)促進(jìn)計劃等來(lái)擴大就業(yè)空間，增強就業(yè)的靈活性，滿(mǎn)足社會(huì )性就業(yè)需求。

疫情對不同企業(yè)的沖擊不同，對不同群體就業(yè)的影響也不同?！瓣P(guān)注就業(yè)問(wèn)題，除實(shí)行普惠政策外，還要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，針對不同群體的就業(yè)，突出重點(diǎn)，精準施策，確保不出現大規模、群體性失業(yè)?！辟?lài)德勝說(shuō)。

接下來(lái)怎么干？

困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力；要實(shí)施擴大內需戰略，讓轉型升級成為主旋律；疫情對脫貧攻堅影響是暫時(shí)的、局部的，不會(huì )改變脫貧總體進(jìn)程

代表委員和專(zhuān)家認為，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)，要用改革的辦法，穩就業(yè)、保民生、促消費，拉動(dòng)市場(chǎng)穩定增長(cháng)，走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路。

——加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，給市場(chǎng)主體送上及時(shí)雨。

穩就業(yè)保民生，必須穩住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今年財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債，這2萬(wàn)億元全部轉給地方，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體。預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

“廣大中小企業(yè)特別是實(shí)體企業(yè)吸納了我國大部分就業(yè)，保企業(yè)就是保增長(cháng)，保企業(yè)就是保就業(yè)，要加快讓政策落實(shí)落地?！崩顫碚f(shuō)。

——依靠改革激發(fā)活力，為經(jīng)濟發(fā)展增強新動(dòng)能。

困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力。政府工作報告提出一系列舉措，從推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，積極利用外資，到深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，打出“組合拳”。

李濤代表說(shuō)，加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育新動(dòng)能，河南已在全國率先出臺了5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，目前已實(shí)現各省轄市城區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

——實(shí)施擴大內需戰略，讓轉型升級成為主旋律。

我國內需潛力大。為擴大有效投資，政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元。

北京市發(fā)展改革委主任談緒祥代表說(shuō)，北京力爭在新模式、新基建、新消費、新開(kāi)放和新環(huán)境等方面取得較大突破，全市固定資產(chǎn)投資下達資金占全年計劃的51%，600億元地方政府專(zhuān)項債2020年提前下達資金已全部撥付到項目上。

——確保實(shí)現脫貧攻堅目標，完成全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)。

全面建成小康社會(huì )，一個(gè)都不能少。中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)，今年要實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，從目前的發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，疫情對脫貧攻堅的影響是暫時(shí)的、局部的，不會(huì )改變脫貧總體進(jìn)程，截至4月底，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工已達去年外出務(wù)工總數的95.4%，中央對未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)貧困村掛牌督戰，“只要咬定目標不松勁，一定能如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰?！?/p>

大家表示，實(shí)現今年的目標任務(wù)，關(guān)鍵在實(shí)干。只要直面挑戰，堅定發(fā)展信心，真抓實(shí)干，當前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國的發(fā)展必將充滿(mǎn)希望。（記者陸婭楠、李心萍、丁怡婷、邱超奕、黃超、左瀟）