5月22日，十三屆全國人大三次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )在人民大會(huì )堂舉行。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告，在分析國內外形勢基礎上，對今年下一階段的工作，作出了全面的部署和安排。在國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì )上，政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君圍繞政府工作報告的熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行了解讀。

話(huà)題一：為何沒(méi)有設置具體經(jīng)濟增長(cháng)目標？

“最大的因素在于不確定性?！睂O國君說(shuō)，一方面，新冠肺炎疫情防控形勢復雜，全球感染者近500萬(wàn)人，每天新增人數接近10萬(wàn)，疫情發(fā)展趨勢無(wú)法預知。另一方面，疫情影響了全球經(jīng)濟活動(dòng)，目前各國經(jīng)濟都處于巨大的不確定性之中。

不提經(jīng)濟增速具體目標，并不意味著(zhù)不重視經(jīng)濟增長(cháng)，更不是要任由經(jīng)濟增速下滑。孫國君說(shuō)，當前我國優(yōu)先穩就業(yè)保民生、堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰都需要經(jīng)濟增長(cháng)作支撐。經(jīng)濟下滑時(shí)可能導致一些風(fēng)險出現，甚至帶來(lái)連鎖反應。

“中國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能唯GDP論，但經(jīng)濟增長(cháng)同樣很重要?！秉S守宏表示，盡管不設GDP增速具體量化指標，各地區各部門(mén)仍要按照黨中央、國務(wù)院的部署，重點(diǎn)圍繞加強“六穩”工作和“六?！比蝿?wù)。

話(huà)題二：保就業(yè)民生的目標任務(wù)能否完成？

強調“六?！辈驯＞蜆I(yè)列為“六?！敝?，這是因為就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟發(fā)展最基本的動(dòng)因所在。黃守宏分析說(shuō)，保就業(yè)就是要穩住市場(chǎng)主體，特別是穩住中小微企業(yè)。針對當前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，政府工作報告提出了一系列舉措。例如對中小微企業(yè)大規模的減稅降費、降低電價(jià)、繼續推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )降費等。此外，在金融方面也有一系列舉措，特別是在宏觀(guān)政策中提出要創(chuàng )新直達企業(yè)的貨幣政策工具等。

黃守宏還表示，我國有失業(yè)保險基金結余4600多億元，還有2萬(wàn)多億元的社?；饝鹇?xún)?，今年還要推動(dòng)失業(yè)保險省級統籌。通過(guò)這一系列措施，我們有能力、有辦法把失業(yè)兜住，民生是有保障的。

話(huà)題三：如何堅定實(shí)施擴大內需戰略？

“擴大內需是中國一直堅持的發(fā)展經(jīng)濟的舉措?！睂O國君說(shuō)，現在消費對我國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)60%。擴大內需一定要與供給側結構性改革結合。隨著(zhù)我國人均GDP超過(guò)一萬(wàn)美元，很多居民對中高端產(chǎn)品的需求增加了，生產(chǎn)供給也要跟進(jìn)。其次，要圍繞民生擴內需。此外，擴大內需和擴大外需應相互促進(jìn)。中國擴大內需的市場(chǎng)是面向世界的大市場(chǎng)，擴大內需的最終目標不僅是給國內的企業(yè)帶來(lái)福祉和機會(huì )，也能給各國企業(yè)帶來(lái)機會(huì )。

話(huà)題四：如何穩住外資外貿基本盤(pán)？

一段時(shí)期以來(lái)，國際上傳出了“全球化終結論”“中國脫鉤論”“撤出中國論”等論調?！懊慨斎蚪?jīng)濟出現問(wèn)題或小摩擦時(shí)，這些論調就會(huì )甚囂塵上。但看待全球化問(wèn)題，要看大勢?！睂O國君表示，在中國的整體發(fā)展水平提升的過(guò)程中，有些外資可能會(huì )轉出去，但也會(huì )有新的外資轉進(jìn)來(lái)。調查數據顯示，70%以上的跨國企業(yè)仍然看好中國市場(chǎng)，許多企業(yè)仍然認為中國市場(chǎng)是值得長(cháng)期戰略性投資的市場(chǎng)。